Воздействие экономики региона на уровень оплаты труда работников бюджетного сектора

Значение, которое имеет множество материальных благ и услуг, приобретаемых современным человеком благодаря доходу, действительно настолько велико, что без них составить представление о благосостоянии индивида невозможно. Традиционный подход, концентрируя внимание на доходе, игнорирует остальные не менее важные стороны человеческой жизни – здоровье, качество окружающей физической и социальной среды, личное счастье и др. Когда благосостояние отождествляется с доходом, это составляет упрощенные представления о благосостоянии. Вопросы возникают, связанные с неоднородностью общества в более широком смысле, а именно с точки зрения различий в степени благополучия его членов. Например, имеем ли мы дело с обществом, основная часть которого – люди, удовлетворенные собственной жизнью, или перед нами общество, в котором слишком много людей в том или ином смысле обездоленных. Поэтому благосостояние в качестве цели политики будет рассматриваться как комплексное понятие, включающее в себя не только материальное, но и нематериальные ценности, такие как безопасность, уважение, общественное признание, самореализация и др.
Существует несколько концепций определения концептуальных основ благосостояния.

Приведу их:
- Лежащая в основе утилитаризма (utilita-полезность), концепция благосостояния как совокупной полезности всех располагаемых индивидом благ.

- Концепции А. Сена. Одна из них определяет благосостояние как характеристику индивидуального стиля жизни, т.е. как интегральную (взвешенную) характеристику всей совокупности элементарных занятий (производственных, включая рутинные и творческие, оздоровительных, образовательных, развлекательных и др.), из которых складывается повседневная жизнь человека. В другой, фактически реализованный стиль жизни рассматривается как результат выбора одного, наиболее предпочтительного из множества доступных, а благосостояние – как понятие, неразрывно связанное со свободой такого выбора.

- Кроме того, существуют концепции, отождествляющие благосостояние с качеством жизни, со степенью реализации в жизни индивида определенной совокупности общечеловеческих ценностей, а также стоящая особняком, но получившая известность и широкое применение в практике международных сопоставлений концепция индекса человеческого развития.

region development: Аналитический обзор: Катангли сегодня… умирает?

region development: Аналитический обзор: Катангли сегодня… умирает?

В этой статье рассказывается о современном состоянии небольшого поселка нефтяников Катангли, нынешнего муниципального образования "Ногликский городской округ". Предлагаются оригинальные идеи дальнейших возможностей развития территории поселка и прилегающем пространстве, в целях экономного и рационального использования существующей инфраструктуры.

Фотоальбом о Катангли, составленный благодаря помощи многих бывших и нынешних Катанглийцев: http://picasaweb.google.com/s.a.yakush/KatangliSakhalinRegionRussia#

Региональная политика по инфраструктурным факторам обеспечения экономического развития

В условиях развитой рыночной экономики достаточно остро стоят финансовые и институциональные вопросы развития региональной инфраструктуры. Между тем именно регионы и города как системы воспроизводства качественных ресурсов позволяют придать экономическому росту долговременный и устойчивый характер, направить его в русло прогрессивной смены технологических укладов. Рассматривая полный технологический цикл видно, что общими его составными частями является деление цикла на четыре последовательных комплекса отраслей: ресурсодобывающие; перерабатывающие; обрабатывающие; производящие конечные продукты и объекты инфраструктуры. Центр тяжести экономической политики России должен быть перенесен с внешних на внутренние источники развития, главным из которых в долгосрочном плане является наращивание воспроизводственного потенциала регионов и городов методами обустройства территории и развития человеческого потенциала. Основой этого сценария «Регионально-ориентированного развития» должна стать модернизация инфраструктуры – фундаментального слоя региональных и городских систем, создающего ресурсные предпосылки экономического роста.

Инфраструктура – это капитальные сооружения, использование которых гражданами и фирмами обычно обеспечивается государством (автомагистрали, мосты, городские транспортные системы, водоочистные сооружения, муниципальные системы водоснабжения, аэропорты). Для фирмы это службы и сооружения, необходимые для производства продукции, создание которых собственными силами обошлось бы ей слишком дорого, и поэтому обеспечивается государством или другими фирмами (водоснабжение, электроэнергия, вывоз производственных отходов, перевозки грузов, научно-исследовательские и проектно-конструкторские работы, финансовое и банковское обслуживание). Причины, побудившие ввести понятие инфраструктуры в качестве самостоятельного элемента в экономической системе, были обусловлены, с одной стороны, процессами углубления общественного разделения труда, а с другой стороны, невозможностью полноценного развития инфраструктуры только через рыночный механизм. Выделяют категории социальной и производственной инфраструктуры. К социальной сфере относят объекты, обеспечивающие здравоохранение, образование, культуру, спорт, и т.п. К производственной инфраструктуре относят сооружения, обеспечивающие транспортные услуги, энерго- и водоснабжение, а также информационные услуги, роль которых в последнее время стремительно растет. Понятие инфраструктура можно рассматривать с точки зрения экономической и социальной специфики:

Нефтепереработка: Север или Юг Сахалина?

Доминирование топливно-энергетического комплекса в экономике России в настоящее время сопровождается отставанием в росте других производительных секторов экономики. Характерной особенностью перспективного развития России до 2030 года будет более медленное наращивание на первичные энергетические ресурсы по сравнению с темпами экономического развития. Институтом народнохозяйственного прогнозирования РАН рассмотрены два сценария долгосрочного развития экономики.
Инерционный сценарий ориентирован на внутренние возможности развития. Его особенность – акцент на добывающие отрасли. Однако прибыли от экспорта топливной, металлургической и лесной продукции не смогут обеспечить высоких темпов роста экономики, что приведет к снижению роста ВВП; в целом по сценарию возможно увеличение ВВП к 2025 г. в 3,2 раза по сравнению с 2000 г.
Динамический сценарий основан на допущении, что в ближайшие годы сформируются условия для ускорения экономического роста в результате развития обрабатывающих и наукоемких отраслей и что рынок России станет более привлекательным для инвестиций. В этом случае темпы прироста промышленной продукции могут составить 7-8 %. Но затем из-за исчерпания экстенсивных факторов роста и очередного цикла реструктуризации промышленности темпы роста могут снизиться, как и в инерционном сценарии, до 3-4% в год. При этом можно ожидать увеличение ВВП к 2025 году в 4,5 раза по сравнению с 2000 г.

Современное состояние и прогноз развития нефтяной добычи на Сахалине.
Перспективные и прогнозные ресурсы нефти России составляют 13% мировых запасов. По разведанным запасам нефти Россия уступает только Саудовской Аравии. Более 4/5 всех прогнозных ресурсов нефти приходится на Сибирь, Дальний Восток и прилегающие к ним шельфовые акватории. Нефтяная отрасль Сахалинской области имеет важное значение для экономики Сахалинской области, что и определяет ее конкурентоспособность в России. На острове Сахалин добыча сырой нефти в 2000 году составила 8 млн. т. из 11 добытых на всем Дальнем Востоке. Извлекаемые запасы по категориям ресурсов: I – 0,7 млрд. т., II – 0,82, III – 0,38. Всего оценено запасов -1,9 млрд.т. Удельные капиталовложения зависят от категории ресурсов, так для – I категории -350, II – 550, III – 850 долл./т. Перспективы добычи сырой нефти по Сахалинской области оцениваются на уровне: 2010 год –15-18 млн.т.н.э., в 2020 году 29-44, 2030г – 29-40 при добыче в 2000 году в количестве 10,9 (2,9% всей добытой нефти в России). Можно ожидать, что при низкой обеспеченности ресурсами традиционной нефти её добыча выйдет на свой максимальный уровень к 2015-2020 гг. После этого добыча нефти начнёт снижаться в целом по России. Причиной этого сокращения является исчерпание ресурсов дешевой нефти.

Переписка-обсуждения относительно развития поселка Катангли

Re: Sakhalin Входящие

Уважаемая госпожа Якуш,

Благодарим за Ваше обращение в Европейский банк реконструкции и развития, представивший нашему вниманию проблемы жителей поселка Катангли.

К сожалению, мы вынуждены сообщить, что ЕБРР не может предоставить никакой поддержки Вам, поскольку Банк прекратил переговоры по проекту «Сахалин-2». Решение было объявлено 7 августа этого года по взаимному согласию с ОАО «Газпром» и другими акционерами инвестиционной компании «Сахалин Энерджи». Предлагаем Вашему вниманию пресс-релиз на нашем сайте: www.ebrd.com/new/pressrel/2007/070807ru.htm. Как следствие, Банк больше не вовлечен ни в какие другие аспекты проекта.

К сожалению, мы не в состоянии помочь Вам, но хотели бы пожелать Вам всяческих успехов.
С уважением

Департамент Коммуникаций
ЕБРР


Comments

Для господина Марка Кинга.

В конце марта 2006 года по инициативе Европейского Банка Реконструкции и Развития (ЕБРР) в Ногликах Сахалинской области состоялась Ваша встреча с представителями общественности. В ходе встречи обсуждались экологические и социальные вопросы, связанные с осуществлением второго этапа проекта «Сахалин-2». Вашему вниманию хочу предложить общественное мнение бывших жителей поселка Катангли Ногликского района и современных жителей посёлка Ноглик о проблемах, существующих в этом посёлке, а также предполагаемых путях решения проблем, связанных с решением некоторых инфраструктурных проблем Ногликского района. От лица общественности хочется выразить надежду, что по предполагаемым проблемным вопросам Ваш банк окажет не только финансирование, но и будет способствовать в осуществлении проектов, способствующих усилению экономического потенциала Ногликского района в условиях дальнейшей глобализации.

http://regiondevelopment.blogspot.com/

C уважением, Светлана Анатольевна Якуш.

______________________________________________________________
This message may contain privileged information. If you have received this message by mistake, please keep it confidential and return it to the sender.
Although we have taken steps to minimise the risk of transmitting software viruses, the EBRD accepts no liability for any loss or damage caused by computer viruses and would advise you to carry out your own virus checks.
The contents of this e-mail do not necessarily represent the views of the EBRD.

Ответить
Переслать
Пригласить пользователя Info в Gmail


Обсуждение на Sakh.com: http://forum.sakh.com/?sub=146396&div=news

В связи с данным ответом и сложившейся ситуацией в поселке какие действия готовы предпринять сами жители? Согласны ли жители полностью переехать из поселка в Ноглики, где для них ведется строительство? Какие еще поселки и деревни на севере Сахалина являются на грани кризиса, с отсутствием промышленности и скудной социальной инфраструктурой?

Shanghai 21 сент. 03:49

Аналитический обзор: Катангли сегодня… умирает?

Мне, как экономисту, интересно сравнивать меняющиеся регионы с течением времени, их экономическое развитие, социальный статус местного населения, политические взгляды общественности в тех местах, где ты когда-то был, а в особенности, если ты здесь когда-то учился и жил, где прошло твоё детство. Катангли-это умирающий в социальном плане поселок рабочих-нефтяников. Тут прошло моё детство. Я покинула эти места в 1983 году…

Географическое положение и природа.

Посёлок Катангли ("Терпкая река") расположен южнее на 12 км от посёлка Ноглики, районного центра Ногликского района. За эти два десятка лет изменились его территориальные границы - произведён снос улицы Южной и сдвиг физической границы посёлка до уровня Советская - Нефтяников. Как-то так со временем получилось, но в результате: то ли природой определённого залегания пластов нефтяных, то ли чрезмерного строительства на улице Южной, то ли закономерного развития экологических стандартов, но улица вошла в санитарную зону ( принцип такой, что в радиусе 350 метров от жилого сектора – не должно находиться скважин). Поэтому жилые дома на Южной, сорокалетнего возраста решили снести. Основной снос и расселение жителей происходило в период с 1998 по 2003 год. Переселение начиналось с конца улицы Южной. Происходило частично, по всей видимости, не запланировано, стихийно, в основном или за счет предприимчивости, или терпимости и надежды на руководство поселковых граждан или за счет выделения ведомственного жилья. Переселение и снос осуществляло НГДУ "Катанглинефтегаз" совместно с местными властями. Принцип сноса – предварительное расселение, поджёг с последующим сносом, бульдозером обгорелые остатки ровняли с землей. Но не везде получалось аккуратно провести данный комплекс работ. Возникает закономерный вопрос: Для чего оставляют созерцать руины и пустыри остальным, не переселившимся жителям - для их психологической самореализации? В нашей стране, насколько известно, крупногабаритный строительный мусор подлежит полной утилизации с проведением комплекса благоустроительных работ. Также остаётся огромной до сих пор проблема переселения жителей частного сектора. Тем, кто вложил в свои дома труд нелегко переезжать с обжитых мест.

Кан и Канны

Путешествия по интернет-сайтам Сахалинской области в поисках истины по проблемам своей младшей сестрички навели на размышления по проблемам региона, с которыми хочется поделиться с бывшими земляками в целях внесения определённого вклада в развитие Сахалинской области.

Нынешняя тенденция обсуждения внешней политики государств с конкурентами многополярного мира говорит, прежде всего, об усилении процесса глобализации в политических отношениях, однако многополярность также не отрицает и лидерство одного из центров силы. Лидер это тот, который способен не только занимать собственные лидирующие позиции в мировой экономике но также определять, и воздействовать на политику развивающихся и развитых стран.

В условиях, когда в обществе крайне слабы коммуникативные механизмы или жесткая статусно - стратификационная система - разрыв между ценностными ориентациями воспроизводит напряженность и предпосылки социального конфликта. Понятно, что в таких условиях, доминирующим типом социального поведения оставалось выживание, сохранение сложившегося социального статуса, связей в микрогруппе, низкого уровня удовлетворения первичных потребностей. Причем это было связано не только с тяжелым экономическим положением (кризис топливно-сырьевых и инвестиционных секторов, деградация потребительских отраслей), но и потому, что у многих людей исчезли жизненные ориентиры, которые могли бы лечь в основу долговременной личной стратегии, что блокирует повышение качества жизни, запуск механизмов социальной адаптации. Формирование типа работника и предпринимателя, ориентированного на индивидуальный, в том числе и материальный успех, является важным условием для становления механизмов социальной активности в рыночной экономике.

Однако, преобладающая и устойчивая традиционалистская система ценностей обуславливает преобладание работников, с установкой на небольшой, но гарантированный заработок, позволяющий сохранять привычный образ жизни, порождает отсутствие механизмов, ориентированных на движение между социальными группами, на повышение статуса личности – что и является главным препятствием для мобилизации огромных потенциальных возможностей, заключенных в человеческих ресурсах.
 

Таким образом, встает вопрос восстановления управляемости - т.е. способность понимать и прогнозировать логику развития; формировать цели, свойственные приоритетам развития, как экономики, так и личности; организация достаточного потенциала для мобилизации материальных, финансовых, организационных и других ресурсов; соответствие технологиям социально-экономического развития. Основными же инструментами воздействия на воспроизводственные процессы выступают помимо законодательных норм, экономические, социальные (в т.ч. образовательные) и политические инициативы, проекты и целевые программы.